12月3日，由新华网主办的“2025健康未来论坛暨2025公众健康素养促进行动年度大会”在海南博鳌举行。

上海交通大学讲席教授、中国医院发展研究院院长、国家卫健委原体改司司长许树强围绕《构建数智医疗服务体系，推进健康中国建设》作大会分享。他表示，我国已建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系，但仍需通过数智化手段进一步提升体系质量、协同效率与服务韧性，以适应健康中国全周期、全链条的服务要求。

他介绍，“十四五”期间，我国医疗卫生服务体系规模持续扩大，公共卫生防护网不断筑牢，医药卫生体制改革深化，中医药振兴发展取得积极进展，人口高质量发展迈出坚实步伐。而当前医疗卫生服务体系仍面临一些挑战。优质医疗资源总量不足、分布不均，体系运行效率有待提高。服务链条仍需优化，健康管理全程衔接不足。同时，区域间数据不通、资源调度效率不高、数据孤岛问题制约着体系应对突发公共卫生事件的能力。

面对这些挑战，以数字化、智能化为医疗卫生服务体系能级提升提供了重要机遇。数智技术与医疗服务的深度融合，有望推动体系向整合型、高效化、韧性化方向发展。

许树强表示，数智医疗服务体系是以现有医疗卫生体系为基础，以公立医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、社会办医等多元力量协同，通过深度嵌入数字与智能技术，实现“信息通、数字活、智能强”。其目标是构建以人为本、数智为辅、人机协同、功能互补、连续服务、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，覆盖横向到边、纵向到底，满足人民群众全周期、全链条的健康需求。

许树强认为，数智医疗服务体系具有三重核心定位：一是主体定位，公立医院聚焦技术创新与危急重症诊疗，基层机构担任“健康守门人”，社会办医作为补充，形成多元协同服务格局。二是功能定位，打破“防、筛、诊、治、康、养、管”壁垒，推动从“被动医疗”向“主动健康”转型。三是价值定位，通过数智技术缩小城乡、区域、人群间的健康服务差距，兼顾公平与效率。

特征方面，许树强表示，数智医疗服务体系具备“一张网、一面屏、一体化”的特点：

技术支撑上“一张网”。打通当前医疗、医保、医药、人口健康四张独立网络，打破数据孤岛。服务呈现上“一面屏”。为患者、医护人员、政府管理等不同主体提供定制化、智能化的交互界面，提升服务可及性与管理效率。流程贯通上“一体化”。实现预防、筛查、诊断、治疗、康复、养老、健康管理与疾病管理等全链条深度融合，推动服务连续协同。

从供给体系特征来看，要实现基层强、医院优与整合型发展。许树强进一步解释，基层强需依托数智技术补齐服务短板，筑牢网底防线；医院优是高水平公立医院及不同定位公立医院在危急重症与技术创新上发挥核心作用；整合型则强调多主体协同、多环节衔接，形成服务合力。

从运行效能与治理保障方面，许树强认为，要实现秩序顺畅、服务精细与健康导向，通过智能分级诊疗优化就医路径，以个性化、适老化设计提升服务温度，推动从被动医疗转向主动健康。治理上注重数智技术全环节嵌入赋能，加强政府统筹规划、监管创新与要素保障，同时提升体系韧性，以快速响应突发公卫事件与动态健康需求。

许树强表示，数智医疗服务体系建设是一项长期性、基础性工程，需坚持“政府主导、数据互通、分层赋能、差异化服务”的可推广模式。通过政府统筹规划、监管创新与要素保障，打造“一张网、一面屏、一体化”架构，强化“医院优、基层强、整合型”服务能力，畅秩序、精服务、保健康运行目标。数智医疗服务体系的发展，将成为健康中国建设的重要加速器，助力实现人民健康水平与医疗卫生服务体系高质量发展的双重目标。