调研分析报告
——进一步加强生物医药科技前沿领域意识形态风险防范
根据中央、市委开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育的部署和要求，按照上海交通大学医学院（以下简称“交大医学院”）党委主题教育实施方案，聚焦“进一步加强生物医药科技前沿领域意识形态风险防范”工作，深入机关部处和二级单位，扎实进行调研，查找问题，分析原因，研究并提出解决对策。
一、调研基本情况
（一）调研的重要性和必要性
习近平总书记在全国宣传思想工作会议的讲话中强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。交大医学院高度重视学校意识形态工作，尤其是全国和上海高校思想政治工作会议召开以来，检视学校实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，坚决贯彻落实党管意识形态原则，强化意识形态工作体系顶层设计，层层落实和强化各级党组织意识形态工作主体责任，建立健全意识形态工作制度，规范意识形态工作管理，扎实有序推进意识形态各项工作。
近年来，随着我国综合国力的不断攀升和科技水平的飞速发展，以美国为首的西方国家以“国家利益”为幌子，加紧对我国诸多关键核心领域实施极为严厉的技术封锁，进而加大包括贸易、科技等在内的各领域摩擦，特别是生物医药科技领域也已成为众矢之的。作为全国医学领域的排头兵，建院71年来，交大医学院在教学、科研、技术转化和生物医药等各个领域都取得了卓越的成绩，甚至有些科研学术成果在世界范围内都有一定的前瞻性、突破性和代表性，但是在错综复杂的国内外环境下，交大医学院生物医药科技前沿领域面临着诸多挑战和风险，诸如生物医药技术前沿成果发布、生物技术剽窃、器官移植伦理问题等，带给我们警示与思考。
（二）调研目的
本次主题教育调查研究，通过对交大医学院、附属医院和二级学院等科研管理人员、科研医疗从业人员，从分析研判上海交大医学院所面临的意识形态的突出问题，特别是在生物医药科技前沿领域，聚焦重点领域，查找原因。全面检视交大医学院在生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的瓶颈问题，不断加强顶层设计，建章立制，找弱项、找不足、补短板。
（三）调研方式
本次主题教育调研活动，由党委宣传部牵头，辅以科技发展处和成果转化处等，开展题为“进一步加强生物医药科技前沿意识形态风险防范”的主题调研。4月下旬，确定调研方案以来，主题调研组通过分析前期交大医学院在生物医药科技前沿领域舆论所发生的相关情况，对交大医学院意识形态工作，特别是涉及生物医药科技前沿领域的意识形态工作方式方法进行梳理，查阅了交大医学院现行的意识形态工作相关规章制度和具体操作办法等文件。以问题为导向，围绕进一步强化生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的主题，为此，主题调研组专门设计了访谈提纲和调研问卷，通过手机端发送给调研潜在对象，重点是科研管理人员和科研医疗人员队伍。开展3场调研座谈；通过访谈提纲，深入二级学院和附属上海儿童医学中心开展一对一访谈近20人次；发放回收调查问卷近100份，从意识形态工作人员、科研管理人员、科研人员和医务人员等不同角度去了解现状、分析产生问题的原因。
二、调研问题分析
根据前期相关意识形态工作、科研管理工作规章制度梳理与对标，结合当前工作发展新局面，通过本次调研，总结梳理交大医学院在生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作上还存在着以下的问题与不足：
（一）生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作体制机制有待进一步健全完善。
经过前期调研梳理分析获悉，当前交大医学院按照党中央、上海市委和上海市教卫工作党委的要求和部署，构建了“集体领导、分工明确、执行有力”的意识形态工作责任体系，理清了意识形态工作责任清单、任务清单和责任清单。随着严峻的国内外形势，生物医药科技前沿领域面临着诸多挑战和风险，交大医学院及其相关单位在科技创新、成果转化、医疗伦理、科研诚信等方面建立相应的业务规章制度，规范了相关工作流程，但在意识形态风险防范方面，缺少主动作为意识，以交大医学院意识形态工作的顶层设计和规章制度来具体指导生物医药科技前沿领域意识形态风范问题，以大覆小，以面概点；缺少具体问题具体分析的意识，重点聚焦发生问题后的风险处置；缺少生物医药科技前沿领域意识形态风险防范处置体制机制，无法指导、重点聚焦风险源的调查研判、动态监测，做到科学防控。
（二）管理者对生物医药科技前沿领域意识形态工作的重要性和紧迫性的认识还不够深入，在强化意识形态风险防范方面还有待进一步增强主动性。
目前，交大医学院意识形态工作的顶层设计已按照党中央和上海市委的要求基本完成，一些事关交大医学院长远关键的问题和责任已经在制度上得到了明确，但调研发现，各二级单位和相关业务部门高度重视生物医药科技前沿领域的研发和创新、成果转化、技术发明等等，但对当前国内外该领域的严峻形势缺少足够的认识，从而导致对生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的重要性和紧迫性的认识不够深入，意识形态工作主体责任落实不够到位，具体职责划分不明确、“一岗双责”推进主动性不强，对生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的重要性思想上认识不足，存在着“重业务轻思想工作”以及侥幸心理，没有真正认识到当前交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范是科研工作的重要组成部分，没有真正认识到当前交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范是需要每个人自始至终积极主动参与的。
（三）意识形态教育和管理人员、科研医疗从业人员关于生物医药科技前沿领域意识形态风险防范意识有待进一步强化。
通过调研访谈、问卷调查等方式研究分析，交大医学院意识形态教育和管理人员、科研从业人员能够从当前国内外意识形态斗争的大局中，从立德树人、社会主义办学的大势中，聚焦当前学校生物医药科技前沿领域意识形态工作突出问题，但缺乏整体思维和主动意识。意识形态工作教育和管理人员将生物医药科技前沿领域意识形态工作归置在学校意识形态工作的大框架中，按照意识形态工作一般风险防范、处置流程研判事态发展，缺少必要的相关专业知识，缺少与科研医疗从业人员的交流互动。科研医疗从业人员更多地“重业务轻思想”，粗显地认为生物医药科技前沿领域意识形态风险风范问题是管理人员的职责，自身只需要做好科技创新、成果转化、技术发明甚至成果发布等，不会过多考虑过程中某一环节可能存在或者导致出现的意识形态风险问题。
三、解决问题的思路举措
（一）在意识形态工作责任体系下，健全完善生物医药科技前沿领域“一体化”意识形态风险防范体制机制，探索交大医学院意识形态风险防范“链式”模式。
在交大医学院“集体领导、分工明确、执行有力”的意识形态工作责任体系和“一个领导体制抓整体、多个重点方向齐”的工作格局下，全员必须高度重视、全力抓好生物医药科技前沿领域意识形态工作，健全完善交大医学院“一体化”意识形态风险防范机制，学校意识形态工作领导小组发挥核心引领作用，不断强化和健全意识形态工作制度建设，弄清薄弱环节，完善管控措施，担负起意识形态工作的“应尽之责”。分管意识形态、生物医药科技工作的院领导落实意识形态“一岗双责”，相互协调，相互协作，统筹指导交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态工作，强化党委统一领导、党政齐抓共管，横向到边、纵向到底的交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范领导体制。
近年来，交大医学院在生物医药科技前沿领域取得了令人瞩目的成绩，但是背后隐藏着随时可能爆发的意识形态风险，这需要在加快发展生物医药科技前沿领域“创新产业链”的同时，要加快探索符合交大医学院发展实际、与“创新产业链”相融合的意识形态“风险防范链”。通过调研，可以清晰地了解到，当前交大医学院科研、医疗从业人员亟迫切地希望早出成果、快出成果，同时希望在科技创新、医疗伦理、成果转化、技术保密、科研诚信等意识形态风险高发领域尽可能减少对科研成果最大限度的影响，只有从根本上探索提升意识形态风险防范的能力，依托与交大医学院生物医药科技前沿领域“创新产业链”高度匹配、高度融合的意识形态“风险防范链”。“链式”模式发展最根本的优势，就是建立起来综合决策机制，这就要求学校不断探索完善生物医药科技前沿领域意识形态“风险防范链”的管理、综合决策机制。党委宣传部牵头抓总负责组织、协调、督查意识形态工作，相关业务部门主抓职责范围内的意识形态工作和意识形态风险防范，各二级党组织履行意识形态主体责任的同时，定期召开专题会议，围绕生物医药科技前沿领域意识形态风险点，进行决策议定，研究与当下形势相适应的措施规程，协调解决过程中可能出现的潜在风险源，强化科学防控，力求工作有制度保障，处置有预案遵循，应对有规范流程执行，不断地完善夯实“有部署、有研判、有监测、有督查、有预案、有反馈”的“六有”工作格局。
（二）不断强化交大医学院意识形态工作“一盘棋”思维，树立责任意识和担当意识，综合施策，把握好时度效，形成意识形态工作“大合唱”。
把生物医药科技前沿领域意识形态风险防范融入交大医学院意识形态工作这座“大熔炉”里，坚决扛起生物医药科技前沿领域意识形态政治责任，专人抓统筹推进，重点关注、重点推动，重点落实，牢固树立“抓生物医药科技前沿领域意识形态风险防范是就是抓意识形态工作的本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念。通过各种形式积极提升各级党组织和单位负责人对意识形态风险防范工作的重视程度，不断凝聚多方面工作合力，形成管理人员、科研医疗从业人员意识形态工作“一盘棋”思维，树立责任意识和担当意识，不断强化对意识形态风险防范的重要性和紧迫性的认识，力求从意识形态工作“大视野”来审视生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的“小窗口”，去除 “重业务轻思想”“重产出轻风险”的固有思维，从社会反馈、成果产出等方面“全链条”的做好研判、监测、投入、开发、反馈工作。
（三）以优化相关队伍建设为抓手，“多维度”强化意识形态风险防范宣传教育培训，增强意识形态工作队伍的素养和能力，提升科研医疗从业人员意识形态风险防范意识。
多措并举加强交大医学院意识形态教育和管理队伍建设，不断强化意识形态工作素养的提升，增强对生物医药科技前沿领域相关专业知识的认识，提升对生物医药科技前沿领域意识形态风险点的了解和认知，有针对性的开展关于生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的宣传教育培训，拓宽培养锻炼渠道，提升相关从业人员关于生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的研究实践能力，提高生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作的能力和水平，力争建立起一支专兼职相结合、专业化的意识形态工作管理队伍。
针对科研医疗从业人员，在科技伦理治理视域下，交大医学院、附属医院、二级学院以及其他业务相关部门，要结合当下实际，制定符合科研医疗从业人员特性的风险防范宣传教育培训方案，力求科研医疗从业人员尽可能规避新型科技发展所带来的的技术迷恋，多维度多角度多形式地开展科研诚信、科技创新、医疗伦理、成果转化、技术保密等方面的教育宣传培训，不断提升科研人员的伦理素养和伦理文化建设，多方参与协同共治。加强国内外合作交流，与积极与国际知名机构和专家开展合作，借鉴国际先进经验和技术，探究本单位本研究开展生物医药本职的意识形态风险防范模式。定期开展生物医药科技前沿领域意识形态风险防范教育，了解当前国外内生物医药科技前沿领域动态和形势，普及前沿领域科学风险和伦理学界研究结果，力求“预防针”效果。
四、调研成果转化运用
在开展主题教育调查研究过程中，带着问题去调研，带着思考去调研，带着举措去调研，深刻剖析在调研过程发现的问题和不足，把举措带入到调研发现的问题中，具体问题具体分析，并加以改善，以形成改进工作的新机制新办法新举措类等内容。通过本次主题教育调研活动，注重调研时效，在交大医学院原有的意识形态工作体制机制的基础上，细化分解在生物医药科技前沿领域的意识形态工作责任清单和任务清单，进一步健全完善交大医学院意识形态工作，特别是生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的长效机制。
在调研过程中，结合调研发现的问题和不足，加以分析，初步形成改进交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的新举措，后续将持续巩固深化主题教育调研成果，将新举措转化为指导交大医学院意识形态工作实实在在的创新模式。一是以厘清责任分工为基础，健全完善交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的体制机制。全面审视当前形势和交大医学院意识形态工作，通过调研发现医学院意识形态工作，特别是生物医药科技前沿领域意识形态工作存在的问题和薄弱环节，坚持以问题为导向，探索交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作的“链式”模式，结合后续实际工作，凝练总结出意识形态风险防范“链式”模式的经验特色，形成交大医学院意识形态工作可推广可复制的“交医”模式，制定关于加强和改进生物医药科技领域意识形态风险防范的实施办法等相关制度文件。二是以加强研判为方向，以交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作为突破口，推进交大医学院意识形态工作协同创新。根据新的形势和要求，充分发挥“链式”模式中综合协调决策机制，强化生物医药科技前沿领域意识形态风险防范的“封闭管理”机制（“部署、研判、监测、督查、预案、反馈”“六有”工作格局），在交大医学院党委指导下，意识形态、科研医疗等工作分管院领导牵头负责，相关部门分工协作，求意识形态风险防范工作“横向到边”。“链式”模式机制，综合协调、综合决策，进一步指导各二级单位落实好意识形态工作领导责任和“一岗双责”相关责任，针对意识形态工作的重点工作，细化生物医药科技前沿领域意识形态风险防范工作主体责任，将责任落实到部门，明确到人。交大医学院和各二级单位统一步骤、加强舆情引导、处置等过程中的配合，积极做好事前预防、事中妥处、事后总结工作，力求意思形态风险防范工作“纵向到底”。
五、附件
（一）附件一：上海交通大学学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题访谈提纲
上海交通大学医学院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题访谈提纲
各位老师：
我们是上海交通大学医学院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究专题课题组。为进一步加强交大医学院意识形态工作，落实意识形态工作主体责任，了解当前交大医学院及其附属医院在生物医药科技前沿领域意识形态风险点相关情况，进一步强化交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范，改进意识形态相关工作领域工作办法，特编制此访谈提纲。请您按照您所了解的相关情况提供相关内容，感谢您对我们调研工作的大力支持！
一、当前，交大医学院在生物医药科技前沿领域，特别是科技创新、医疗前沿、成果转化、技术保密等方面，存在着哪些意识形态风险点？（风险点：伦理、知识产权、技术成果保密、科研诚信等）
二、就目前交大医学院在生物医药科技前沿领域存在着意识形态风险点，我们是如何进行风险防范的？
三、交大医学院（or附属医院、二级学院）是否就生物医药科技前沿领域存在的意识形态风险点，加强顶层设计，做好制度建设，强化过程监管等？
四、相关原创性成果对外发布或者发表时，如何做到成果或者技术保密，是否签订保密协议？或者竞业协议？
五、交大医学院已经有多篇次文章发表出现科研诚信问题，基本上是发现问题，学术道德委员会才会进行调查和处理，该如何进行事前预防，避免走捷径的现象出现？
六、科学研究或重大医疗成果对外发布宣传时，是否做好社会背景调查，针对成果发布是否做过社会反响的预测？以及如何做好与社会大众的沟通与交流，避免因社会大众不了解情况而引发争议。（如器官移植等）
七、生物医药领域的核心是开发技术，一般都是从市场的需求出发，把研究人员的目标和企业的目标结合起来，加强企业和科研院所之间的合作，交大医学院如何加强知识产权和技术成果保护？
八、交大医学院生物医药科技技术或成果是否有被其他单位或个人侵权的现象存在？如果存在，如何处置？处置流程如何？
九、一线科研人员和科研管理人员结合当前世界生物医药科技前沿领域的现状，对交大医学院开展相关工作风险防范，提出自己的意见和建议。
（二）附件二：关于交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范相关问题调查问卷
关于交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范相关问题调研问卷
各位老师：
我们是上海交通大学医学院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究专题课题组，为了了解当前交大医学院及其附属医院在生物医药科技前沿领域意识形态风险点相关情况，进一步强化交大医学院生物医药科技前沿领域意识形态风险防范，改进意识形态相关工作领域工作办法，特编制此问卷。该问卷仅用作调查研究之用，不会透露您个人隐私及信息，请大家放心、如实填写，谢谢大家配合！（注：以下调研问题如无特殊说明，均为单选）
1.您的身份
□科研管理人员 □科研人员 □医务人员 □其他
2.您了解当前生物医药科技前沿领域意识形态风险点嘛？
□非常了解 □比较了解 □不太了解 □完全不了解
3.您认为当前生物医药科技前沿领域，特别是科技创新、医疗前沿、成果转化、技术保密等方面，存在着哪些意识形态风险点？（多选题）
□医疗伦理 □知识产权 □科研诚信 □成果保密 □其他
4.您是否会在科研管理或者科学研究过程中关注该领域意识形态风险问题？
□总是 □经常 □偶尔 □不关注
5.交大医学院相关部门是否有关于生物医药科技前沿领域风险防范方面的培训学习？
□有，参加过 □有，没有参加过 □没有听说过 □不知道
6.据你了解，交大医学院（二级学院、附属医院）是否就生物医药科技前沿领域风险防范加强顶层设计，建章立制，强化风险防范的过程监管？
□有 □据了解，正在制定过程中 □没有 □不清楚
7.相关原创性成果对外发布或发表时，是否已经做到成果或技术保密？
□已做到，有签订保密协议 □没有保密规定
□事前会咨询相关部门了解政策，按照要求开展工作
□自己的研究成果自己做主
8.你认为，目前交大医学院、附属医院、二级学院成果对外发布或者合作时，是否存在技术泄露等情况？
□存在 □不存在 □不了解
9.交大医学院、附属医院、二级学院科研管理部门或者其他相关部门，是否了解当前科研或医疗团队所开展项目情况并及时进行风险提示？
□了解，并及时提醒 □了解，未及时提醒 □不了解 □不清楚是否了解
10.附属医院、二级学院科研人员、医务人员是否有相关工作领域风险防范的意识？
□有 □没有 □不清楚
11.科学研究或重大医疗成果对外发布宣传时，是否做好社会背景调查，以及针对发布成果的社会反响的预测？
□做过，能给预测大致的社会反响
□做过，但无法预估社会对发布成果的反响
□无需做，成果发布不受社会发现所左右
□不清楚
12.在重大或容易引起社会争议的科研、医疗成果发布时，是否应该与社会大众做好沟通交流，避免因社会大众不了解情况而引发争议？
□应该，要特别注重社会大众的反应
□应该，但应该更多地关注成果本身
□成果发布前，认为没有与社会大众沟通交流的必要性（社会大众对成果的专业性和科学性存在一定的认知偏差）
□无所谓
13.你所在单位或者团队，是否存在相关原创性技术或成果被其他单位或个人侵权的现象存在？
□存在 □不存在 □不清楚
14.如发生相关原创性技术或成果被侵权，你所在单位或者团队如何处置侵权行为？
□与侵权单位或个人进行沟通，敬告其应停止侵权行为，负责后果自负
□寻求上级管理部门帮助，以官方名义进行侵权行为处置
□直接诉诸法律，追究侵权人的法律责任，保护知识产权
□不清楚
15.对外科研、学术、医疗交流时，特别是涉外的交流，是否应加强意识形态风险防范的提醒或相关行为约束？
□有必要 □没必要 □无所谓
16.一线科研、医务人员和相关管理人员结合当前世界生物医药科技前沿领域的现状，对交大医学院（附属医院、二级学院）开展相关工作风险防范，提出自己的意见和建议。
