（2004年10月28日）

同志们：
     1994年市委组织部与团市委联合召开“上海市加强‘推优’，进一步做好在青年中发展党员工作”会议至今已有十年了。今天市委组织部与团市委再次联合召开“上海市共青团‘推优入党’工作推进会议”，目的是为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会和全国发展党员工作会议精神，总结经验，进一步做好“推优”工作。
     各级党组织长期以来对“推优”工作一直非常重视，给予了大力支持。“推优入党”在党的十五大时写进了党章（第五章第三十一条），十六大对“推优入党”工作又重新作了修改和完善。新党章里写到：对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，明确了“推优入党”的要求。多年以来,市委组织部一直非常重视“党建带团建”工作，非常重视“推优入党”工作。市委组织部和团市委联合制定了多个关于加强“党建带团建”特别是“推优”工作的实施意见。2000年市委召开青年工作会议以后，市委组织部专门从市委党费中划拨一部分支持“党建带团建”工作、支持青年党员的教育和培养工作。去年市委组织部还专门拨出100万党费支持团中央机关旧址整修扩建工程。每年“七一”，市委组织部和团市委一起举行千名青年新党员宣誓活动。上海的“党建带团建”和“推优入党”工作有着较好的基础、良好的氛围。

     一、十年来全市“推优”工作的探索和实践

     1992年，中组部和团中央在上海联合召开了“推荐优秀团员作党的发展对象工作座谈会”，在全国范围全面部署了这项工作。1994年，市委组织部和团市委联合召开会议，下发了《关于加强“推优”，进一步做好在青年中发展党员工作的意见》，奠定了“党团联手，齐抓共管”的工作格局。1997年中组部、国家教委、团中央印发了《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》。1998年市委组织部又与团市委联合下发《关于加强青年“学理论、学党章”小组建设的意见》。在2000年召开的市青年工作会议上，市委批转团市委党组《关于进一步加强和改善本市青年工作的若干意见》，并要求团组织“进一步做好推荐优秀团员、青年作为党的发展对象和举荐优秀青年人才的工作，为党的建设新的伟大工程源源不断地输送新鲜血液”，为进一步深化“推优”工作指明了方向，使全市的“推优”工作走上了制度化、规范化的轨道。
     十年来的“推优”工作，取得了可喜的成绩。据团内统计，1994年以来，90％以上的团员青年通过“推优”加入党组织，总数达18万人；发展青年党员数占发展党员数的比例在逐年提高，1994年为49％，2003年上升到74％；申请入党的青年人数不断增多，从1994年的5.68万人上升到2003年的18.78万人。我们体会，这十年的“推优”工作、“党建带团建”工作、团建创新工作和对青年教育工作的创新，使青年中逐步形成了一个积极要求上进的良好氛围。十年的“推优”工作，让我们欣喜地看到，尽管年轻人身上还有这样那样的缺点和不足，尽管还有很多地方需要引起我们高度重视和加强，但从主流来说，当代青年是健康的、向上的、理性的、务实的，是值得信赖大有希望的一代。回顾十年“推优”工作的历程，我们深切体会到年轻人当中要求上进、要求入党的氛围越来越好，这得益于各级党组织的重视，得益于基层团组织非常艰辛有效的工作。十年“推优”的成效，主要体现在以下四个方面:
     一是党委重视，党团联手。各级党组织把团的建设纳入党的总体规划，把“推优”工作作为发展青年党员的重要环节。许多党组织普遍采取措施，运用各种方式加强对“推优”工作的指导、关心和支持，在本单位、本系统形成了良好的氛围。如五钢公司党委依托党建带团建“捆绑式”考核法，将“推优”工作与“青年人才培养工程”紧密结合。据调查，1994年以来，全市有90%以上的区、县、局、大专院校在“推优”工作中或联合召开会议、或联合下发文件；还有许多党的干部经常深入到团员青年中去,沟通谈心、党课辅导，面对面地指导，成为青年的良师益友。
     二是营造争优氛围，突出培养教育。目前，全市大约有3.1万多个青年双学小组，吸引了几十万的团员青年，成为全市基层党团组织在加强青年入党积极分子培养教育中最主要和最基础的工作载体，当然还有很多业余党校。这些年来，许多团组织把“推优”工作的重点放在壮大青年入党积极分子队伍和实施培养教育这两个环节上，“学理论、学党章”，加强形势任务教育，成为对青年入党积极分子培养教育的重点内容。广大团组织还采取各种形式，从政治上关心、思想上提高、实践中锻炼三个方面入手，帮助青年积极分子尽快地成熟。如航天局五部通过思想引导、情感联系、制度保障，积极探索知识青年的“推优”新模式，取得了一定成效。
     三是规范“推优”程序，强化制度保障。1994年，我们制定下发了《关于推荐优秀团员青年作党的发展对象工作的实施细则》。十年来，上海各级团组织按此规定，严格“推优”程序，建立了“推优”工作的若干制度。有些单位党组织作出规定:凡是35岁以下的青年入党必须经过团组织的推荐，增强了团组织的政治责任和威信；有些单位明确了党团组织、上下级组织在“推优”工作中的各自责任和要求。如上海大学提出“社团推优”、“社区推优”等新机制，华东理工大学实施了入党“公开答辩制”。
     四是加强团干部队伍建设，优化“推优”环境。近年来，特别是1994年市委组织部和团市委联合下发《关于进一步加强团干部队伍建设的若干意见》以后，各级党团组织在继续重视优秀青年入党工作的同时，又加强了对团干部的教育培养，并把团干部作为“推优”的重点对象，这使团干部中的党员比例得到明显提高。
     当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前在“推优”工作中还面临许多新的情况。一是少数单位团组织对“推优”工作没有引起高度重视，工作主动性、积极性不够强；二是“推优”工作还跟不上党员发展工作步伐，“推优”工作与发展青年党员的衔接环节还不够顺畅；三是“推优”工作制度不够完善，制度的坚持与落实不够到位；四是工作发展不平衡，高知识青年密集的“两新”组织等领域“推优”工作相对滞后。
     回顾这十年“推优”工作不平凡的历程，我们非常感谢各级党组织特别是党委组织部门对“推优”的领导和支持。

     二、共青团组织如何进一步加强“推优”工作

     一是从加强党的执政能力建设的高度，认识进一步加强“推优”工作的重要性。
     1、从巩固党执政基础的高度，充分认识加强和改进“推优”工作的重要性。实践证明，开展“推优”工作，能够进一步扩大党在青年中的影响，使青年了解党、认识党、热爱党、追随党、密切党与青年的联系；能够不断发展壮大党的青年积极分子队伍，进一步促进在青年中发展党员工作；能够凝聚更广泛的团员青年，巩固党在青年中的执政基础。
     2、从培养社会主义事业接班人的高度，充分认识加强和改进“推优”工作的必要性。广大团员青年不仅要掌握先进的科学文化知识，具备良好的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，更要树立中国特色社会主义、坚持党的基本路线一百年不动摇的坚定信念。“推优”工作正是适应这一要求，引导团员青年进一步在建设中国特色社会主义的伟大实践中建功立业。
     3、从进一步加大上海“推优”工作的角度，充分认识加强和改进“推优”工作的迫切性。新形势下，把“推优”工作这项基础工作做好了，团员青年整体素质将会有所提高，团组织才有可能更好地动员团员青年贯彻执行党的基本路线，引导团员青年在各自的岗位上为加快改革开放步伐，促进经济更好更快地上一个新台阶，发挥作用，增长才干，健康成长。

     二是通过进一步加强团的自身建设，为“推优”工作提供组织保障。
     “推优”作为共青团育人职能的集中体现，能有效占领团员的思想阵地、组织阵地和文化阵地，提高团员综合素质，是基层团支部全面活跃的有效载体，有利于加强团的自身建设；同时，团组织作为“推优”工作的具体实施者，加强团的建设将增强团的凝聚力、创造力和战斗力，进一步巩固和加强基层团组织，为“推优”工作提供可靠的组织保证。
     1、抓好团支部特别是团支部书记队伍的建设。“推优”工作的终端要落到团的基层组织，因此，我们要从培养载体、尽力完善机制、大规模培训干部的角度加强团支部和团支部书记队伍的建设。
     2、活跃团的活动。在“推优”过程中有很多行之有效的特色活动，这些必须要坚持下去并发扬光大。同时要积极研究和发育一些新的能够吸引团员青年的活动方式，如可以通过青年卡等服务、动员广大团员青年，要不断尝试、不断创新。
     3、规范程序、民主推荐。要在原有规范程序的基础上进一步形成机制，并扩大团内民主的程度。要进一步加强“党建带团建”，建立健全党团工作衔接机制。团组织在制定“推优”工作计划时，要主动向党组织汇报，认真听取党组织的意见，努力使“推优”工作计划和重点与发展青年党员的工作要求相吻合，使“推优”工作的部署、指导、检查、考核与发展青年党员工作相同步。要实施好“推优”的每一个环节，在培养、举荐过程中要发挥广大团员青年的积极性、主动性，主动接受团员青年和群众的民主评议、民主监督，不断提高“推优”对象的群众公认度。
     4、形成合力，积极稳妥地做好新领域的“推优”工作。要党团联手、资源共享、优势互补，对“两新”组织、留学人员、优秀青年人才都要做好“推优”工作。在这点上，团市委机关要做好研究和联手。
     5、重视“推优”对象的发展导航。把“推优”和“育优”结合起来。在对入党积极分子进行党的知识、党的优良传统教育、党性培养的同时，也要为他们的发展导航。我们在大中学生中开展素质拓展和建立人生发展导师，在职业青年中开展职业生涯导航，在团干部中在团市委机关试点的基础上今年在全市推出了团干部发展导航计划，很受欢迎。对入党积极分子要在发展上提供服务，这是他们的重要需求。
     6、加强新形势下“推优”工作的研究。目前，少数单位的“推优”工作发展不平衡，更多是党组织带着团组织去做。“推优”工作对团组织来说，一定要在培育团员青年、发展青年党员时发挥不可替代的作用。要形成良性机制，真正在整个发展青年党员过程中、在青年人才培养中发挥不可替代的作用，这是非常现实也是非常迫切的问题，同时也是我们的薄弱环节之所在。希望大家加强这方面的研究。基层有很多创新，我们鼓励基层的首创精神，共同促使上海的“推优”工作在这次推进会后有一个新的局面。