解放日报首席记者 孙刚

昨天，《上海市公共场所控烟状况》白皮书发布会上有专家坦言，申城控烟虽然取得了一定效果，但“任重道远”，要取得满意成效或许要50年甚至更长时间。控烟为何这么难？主管部门、行业以及市民自身可以做些什么？

白皮书表明，《上海市公共场所控制吸烟条例》实施以来法律效力初显，禁烟场所吸烟发生率下降一半。但监测同时显示，娱乐、餐饮等公共场所仍是“重灾区”，尤其是“互联网场所”即网吧，吸烟率居16类法定禁烟场所之首，达40.5％，吸烟率在《条例》实施后仅下降了0.3％。

虽然学校、医院等禁烟场所吸烟者有所减少，但餐馆里禁烟分区不明，顾客饱受二手烟雾侵扰。各个场所都贴了醒目的禁烟招贴，但根据上面的投诉电话打过去，常碰到长时间无人接听或者回答“不归我们管”的状况。

据统计，我国有烟民3亿人，每年因吸烟直接死亡100万人。专家表示，上海《控烟条例》涉及千百万市民惯常行为的改变，无论认知理念、价值观养成，还是法制化环境营造等都是长期的过程。由于取证困难，《控烟条例》还被视为执法最难的法规之一，“欧美等国控烟达到今天的效果，用了50年时间，我国所需时间恐怕会更长”。

虽然控烟目标达成异常艰巨，但专家一致认为，当前更贵在“坚持”。市人大介绍，从去年第四季度开始，本市重点暗查督促医疗机构控烟取得良好成效，今年一季度重点督查学校，以后还将按计划逐步推进机关、娱乐、餐饮等法定场所的控烟状况改善。市人大代表厉明还建议，将控烟列为政府部门行风考核的重要标准，督促各类控烟场所的主管部门主动作为。为改善出租车烟味重的状况，上海正在研究借鉴北京的做法，对司机吸烟严厉处罚，如乘客吸烟，司机也要承担主要责任，从而保障更多乘客的利益。

去年上海世博会成为历史上首个 “无烟世博”，赢得了世卫组织的高度评价。市健康促进委员会办公室主任李忠阳说，绝大多数游客进园之前就明确知道“世博控烟”，园内也多种措施并举，虽然园内没有一个执法人员，控烟仍然取得巨大成功。“由此证明，只要人们形成共识，控烟并非想像中那么难。”复旦大学公共卫生教授傅华建议，我国女性吸烟率不高，对孩子也百般爱护，可以利用这些有利条件，让家庭在控烟中发挥独特作用。