各单位党委、党总支、直属支部：
现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
附件：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法
中共上海交通大学医学院委员会
2012年3月29日
附件
关于在创先争优活动中开展基层组织
建设年活动的实施办法
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据市委和市教卫党委有关要求，结合我院工作实际，现就医学院党委在创先争优活动中开展基层组织建设年提出以下实施办法。
一、全面把握基层组织建设年活动的总体要求
根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、市委《关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见》和市教卫党委《关于市教卫党委系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法》等精神，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。
突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎市十次党代会、迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。具体来说，就是要把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广；要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；要扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义；要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽任选渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要逐步建立健全各项党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
二、开展基层组织建设年活动的方法步骤
各单位要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，彻底摸清底数、掌握情况、找准问题。各单位要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的标准，在3月底以前，切实做好对所属基层党组织的调查摸底工作，为分类定级打好基础。
（二）健全组织，理顺关系。在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，健全党的基层组织，防止出现工作盲区。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，通过配齐加强领导班子，建立党委委员、机关干部与党支部的联系人制度，加强党员日常教育管理和新党员的培训，落实毕业生党员组织关系转接工作，加强流动党员管理等具体措施，确保组织全覆盖，管理流程细化到位。
（三）整改提高，晋位升级。按照巩固扩大先进、推动提升一般、整顿转化后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，制度建设上要形成一套务实可行的制度，队伍建设上要加强支部书记和党员的教育培训，活动方式上要充实支部组织生活的内容，阵地建设上要为创新载体搭建平台，由此使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、扎实推进基层组织建设年的主要措施
要以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制
各单位今年要以深化“为民服务创先争优”活动为重点，扎实推进“三亮（亮身份、亮承诺、亮标准）、三比（比技能、比业绩、比作风）三评、（自评、群众评、领导评）”活动，结合服务群众的几项工作比如“双结对”、困难帮扶、慰问困难党员等，着力解决群众关注的突出问题。
医学院党委将于上半年开展系统“创先争优”专题评选表彰活动，并推荐上报市教卫系统先进典型。“七一”前夕，召开系统创先争优专项表彰暨纪念建党91周年大会。通过评选表彰，发挥创先争优引领党支部和先进个人的示范辐射作用，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。年终加强对党支部的检查考评工作，形成动态管理的良好机制。
各单位要认真落实建立创先争优长效工作机制的要求，指导每个基层党支部至少建立一项务实管用的工作制度，努力实现创先争优常态化、长效化的工作目标。
（二）选优训强党支部书记，抓好党组织带头人队伍建设
坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配好党支部书记。
加大对党支部书记的培训力度，着力提高党支部书记的思想政治素质和实务能力。今年将在医学院系统对党支部书记普遍开展一次轮训工作。各单位要结合实际，充分利用各类资源，进一步抓好本单位各类党组织负责人的培训，提高党务工作的业务技能水平。
（三）进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作
按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，进一步探索推广党支部建设在学科群、实验室、生活园区以及按专业垂直设置学生党支部等做法，增强支部活力，落实在职党员到居住地报到制度，加强流动党员管理，扩大党员发挥作用的平台和舞台。
按照“控制总量，优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，适度做好发展大学生党员工作。加大在领军人才、骨干师资、优秀青年教师、科研、医务工作者等群体中发展党员工作的力度。
通过中心组扩大学习、专题报告、班组学习、组织生活会等形式，加大对党员的教育管理力度，构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，不断提高党员的政治和业务素质，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持以人为本，关心、爱护和帮助党员，寓教育、管理于服务之中，切实增强党员的组织归属感。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，认真落实党务公开，积极推进党内民主建设。
（四）创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量
要紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，认真落实“有主题、有讨论、有共识”的基本规范，每月至少开展一次组织生活。进一步创新形式，改进内容，切实提高党支部组织生活质量，以组织生活的有效性推进党支部工作的有效性。
积极推行党支部组织生活“指导性内容+自选动作”的有效做法。在“指导性内容”方面，各单位可根据医学院党委总体部署，并结合自身实际，对基层党支部的组织生活内容提出指导性意见，各单位党委要认真指导所属党组织确定党员组织生活的主题和内容。在“自选动作”方面，要结合所在单位、部门中心工作以及党员、群众关心的问题，以促进支部全体党员的政治认同、价值认同、情感认同为导向，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，切实增强组织生活的有效性。
要严格督促党支部认真做好组织生活的考勤和记录。充分发挥《党支部工作记录本》的作用，切实把做好党支部组织生活的写实性记录，作为党支部建设的一项重要基础工作，抓实抓好。
要及时发现和总结党支部组织生活的优秀案例，并加以推广。医学院党委将于今年底开展教职工、学生、医院等党支部组织生活优秀案例征集和评选活动。
（五）完善基层党建工作制度，推进基层组织建设规范化
立足基层党建工作的实际需求和薄弱环节，健全和完善基层组织建设各项工作制度，抓好《高校基层党组织工作条例》的贯彻落实，编发务实管用的工作辅导读本，进一步提升基层组织工作规范化水平。医院党建工作要深化学习、全面落实《关于加强和改进上海公立医院党建工作的若干意见》精神，抓好各级党组织的学习培训，切实把思想和行动统一到文件精神上来。
各单位要加强本单位基层党组织规范化建设，指导所属党支部切实抓好公开承诺、群众评议、党务公开、民主评议党员、关心帮助老党员和生活困难党员等制度的制定和实施。
（六）抓好网络阵地建设，提升党建工作信息化水平
进一步加强信息化建设，继续推进党员干部现代远程教育平台、党员和党组织信息管理系统建设，更好地发挥网络和信息平台在服务和指导基层党建工作中的作用。各单位要积极构筑党建信息化服务平台，正确引导基层党支部通过短信交流平台、上海基层党建网等多种形式实施党员教育和管理工作，不断扩大党建工作覆盖面，增强工作有效性。
（七）强化党建工作支撑，完善基层党组织保障机制
从多方面入手，进一步加大对基层党组织工作的支持力度。要落实经费保障，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。要坚持以人为本，落实基层党组织负责人必要的工作待遇。结合基层组织建设年活动，医学院党委将加大下拨党费力度，用于创先争优表彰、党支部活动、支部书记培训等方面。
三、切实加强对开展基层组织建设年的领导
开展基层组织建设年活动，意义重大，影响深远。各单位要结合实际，周密部署，精心组织，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异成绩迎接市十次党代会和党的十八大的胜利召开。
一要明确职责。各单位党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织工作部门作为职能部门，要加强组织协调，细化工作安排，强化考核考评。
二要加强指导。建立健全领导班子成员深入基层、服务基层联系点的制度，建立本单位党委委员、机关干部联系基层党组织制度，把调查研究与工作指导相结合，通过与基层党组织实际谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建设。
三要强化考评。建立健全综合考评制度，要把抓基层组织工作情况，作为党委及领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落实到实处。
